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当前社区矫正工作存在的问题和建议
www.haihong-sip.com 】 【 2018-11-07 17:17:43 】 【 来源:今晚特马开奖结果 】

  我国的社区矫正工作自2003年开始试点,2005年扩大试点,2009年全面试行,2012年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发了《社区矫正实施办法》,2013年3月全面推进。无论是实践创新、制度完善,还是理论探索方面均取得了一系列重要成果,对推进国家治理体系和治理能力现代化、促进社会和谐稳定,具有重要意义。但经过十多年的探索和实践,由于立法滞后,仍然存在诸多困难和问题亟待解决和克服。笔者结合多年从事宜宾市叙州区社区矫正执法工作的实践,浅谈当前社区矫正工作亟待破解的难题,以期探索完善社区矫正工作机制。

  一、叙州区社区矫正工作的基本成效

  2006年10月,叙州区社区矫正工作率先在全省开始试点。十多年来,叙州区社区矫正工作从无到有、由点到面有序推进,取得了良好的法律效果和社会效果,有效促进了社会的和谐与稳定。主要表现在以下方面。

  (一)工作机制初步建立

  一是构建组织领导体制。全区建立了党委政府统一领导、司法行政部门组织实施、有关部门密切配合的社区矫正领导体制和工作机制,形成了区、乡镇二级组织领导体系,推动了社区矫正工作开展。

  二是建立考核体系。2013年至2018年,区委、区政府将社区矫正工作作为社会治安综合治理和平安建设目标责任考核内容,纳入对乡镇党委政府的考核评价体系,并将社区矫正工作纳入十三五规划。

  三是职能部门认真履职。区法院、区检察院、区公安分局等单位加强与区司法局的沟通衔接,认真履行社区矫正工作职责;区编办加强对区社区矫正机构建设的指导;区民政局加强对社会组织参与社区矫正工作的支持;区人社局将社区服刑人员纳入大就业社保范畴通盘考虑并进行重点帮扶,促进其更好的融入社会。

  (二)工作规范化程度逐渐提升

  一是加强制度建设。2013年以来,先后出台了《叙州区社区矫正衔接管理办法》《社区矫正档案管理办法》《审前社会调查评估办法》《社区服刑人员“司法E通”终端手机定位监管管理办法》等若干个规范性文件,形成了叙州区社区矫正制度体系。

  二是严格落实制度。在请销假、变更居住地、病情复查、违规行为警告、提请收监执行等诸多实际工作环节,严格按照相关法律法规和规范性文件执法,严格遵照执行法定条件和程序。

  三是强化执法监督。2013年以来,区司法局社区矫正执法大队坚持开展每季度一次社区矫正执法检查,查出问题限期整改,并纳入当年绩效目标考核内容。2016年以来,坚持在全区范围内开展社区服刑人员档案评查活动,通过执法监督和检查,提高基层规范执法的意识和水平。

  (三)工作力量不断增强

  一是加强机构建设。2013年3月,经区委编办批准同意,在全市率先建立了区社区矫正执法大队和11个片区中队,实行“队建制”管理;2018年6月,建成500余㎡的区社区矫正中心,成功创建全省首批“省级规范化社区矫正中心”。

  二是加大经费投入。设备设施投入逐年增加。2013年以来,每年专项经费投入均在30万元以上,2018年达到100余万元;工作经费按社区服刑人员每人每年1400元足额预算并拨付到位。

  三是增加工作人员。2016年,以政府购买服务的方式招聘社区矫正社会工作者38名,基层工作力量不足的情况得到逐步缓解。

  (四)教育帮扶效果良好

  一是无脱管漏管,再犯罪率低。自2006年10月试点开始,截至2018年9月底,累计接收社区服刑人员2195人,累计解除矫正1892人;社区矫正期间累计重新犯罪人数2人,重新犯罪率0.09%,低于0.2%的全国平均水平。

  二是积极开展帮扶救助。区司法局针对社区服刑人员就业、就学、社会保障等方面的困难和需求,加强与有关部门沟通协调,落实帮扶政策,及时开展临时帮扶救济活动,广泛开展职业教育和就业指导。近两年来累计技能培训220人次,指导就业或就学96人次,帮助社区服刑人员更好地融入社会。

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编辑:雷颖
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