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宜宾市翠屏区社会稳定风险分类评估办法
www.haihong-sip.com 】 【 2018-08-30 12:26:58 】 【 来源:翠屏长安网 】

  第一条  为进一步增强社会稳定风险评估程序的科学性、规范性和可操作性,根据《四川省社会稳定风险评估办法》(省政府令第313号)和《宜宾市翠屏区社会稳定风险评估实施办法》(翠府办〔2018〕148号)等文件精神,并结合翠屏区实际,特制定本办法。

  第二条  根据重大行政决策的不同级别和类型,对社会稳定风险评估工作实行分级分类评估,通过规范适用简易程序、一般程序、特别程序,推动评估工作更加高效便捷和重点突出,实现评估质量和评估效率的统一,确保重大行政决策的顺利实施。

  第三条  本办法所指一般程序,是《宜宾市翠屏区社会稳定风险评估实施办法》规定的评估工作必须开展的制定评估方案、广泛征求意见、识别分析风险、制定防范措施、组织专业评审、确定风险等级、编制评估报告、上报备案审查等基本程序。

  第四条  对社会稳定风险评估内容单一、涉及群众人数较少、群众诉求较为集中明确、化解矛盾问题比较容易的重大行政决策适用简易程序。简易程序原则上不委托第三方机构评估。

  (一)各镇、街道和区级各部门的重大行政决策,一般可适用简易程序开展评估工作。但重大行政决策涉及面较广、对群众利益影响较大、存在矛盾和隐患比较突出的,应按照《宜宾市翠屏区社会稳定风险评估实施办法》规定的一般程序开展评估工作;

  (二)区级重大行政决策,适用一般程序开展评估工作,确需适用简易程序评估的,评估主体应向区委维稳办提出书面申请,经研究同意后,可适用简易程序评估;

  (三)评估主体适用简易程序评估过程中,发现存在风险隐患较多,应改为适用一般程序。

  第五条  简易程序按以下步骤进行:

  (一)听取意见。可采取重点走访、抽样调查等形式,对拟实施的重大行政决策进行宣传解释,充分了解直接利益群体对重大行政决策的意见,并根据实际需要听取其他相关群众的意见;

  (二)会议研究。由评估主体召集会议,通报重大行政决策和群众意见,听取职能部门和基层组织的意见建议,围绕重大行政决策的合法性、合理性、安全性、可行性、可控性、廉政性进行充分论证,研究制定风险防范化解措施,并对风险等级进行判断;

  (三)编制报告。评估报告内容应包括重大行政决策的基本情况、评估过程、分析论证、化解措施、风险等级和评估结论等;

  (四)确定意见。决策主体根据评估报告内容、风险等级、评估结论和备案意见等,按照相关规定作出可以实施、暂缓实施或不实施的决定。

  第六条  适用简易程序评估的重大行政决策仍应按规定程序备案。

  第七条  适用简易程序开展评估工作,既要把握好程序和形式的相对简化,也要注重评估内容的全面真实,对主要内容和关键环节认真分析评估,确保评估结论的科学可靠。

  第八条  对以下涉及面广、矛盾复杂、情况特殊的重大行政决策,适用特别程序:

  (一)需区委常委会、区政府常务会审议的涉及民生的重大行政决策;

  (二)涉及区属国有企业(国有控股企业)改制、重组、上市、拆迁中产权转让、资产处置、人员安置、社会保障和和职工收入分配制度等重大行政决策;涉及事业单位机构改革的重大行政决策;

  (三)涉及集体土地、国有土地征收和补偿安置政策调整的重大行政决策;

  (四)大中型水利水电工程涉及编制建设征地、移民安置规划大纲及相关方案调整、组织开展蓄水验收以及涉及人数多、关系移民群众切身利益的重大敏感问题等重大行政决策;

  (五)可能造成重大环境影响或者存在重大环境风险的建设项目、可能造成重大安全事故隐患的建设项目、重大自然灾害后的灾后重要恢复重建建设项目;

  (六)重点利益诉求群体政策等涉及大量群众切身利益的重大行政决策;

  (七)在适用一般程序评估过程中,发现存在风险隐患较大,或预判评估结论可能为中风险以上的,应改为适用特别程序;重大行政决策实施过程中引发影响较大不稳定问题,需对重大行政决策进行调整再实施的;

  (八)其他应当适用特别程序评估的重大行政决策。

  第九条  对适用特别程序评估的重大行政决策,除按照《宜宾市翠屏区社会稳定风险评估实施办法》规定程序开展评估工作外,应强化广泛征求意见、识别分析风险、组织专业评审、上报备案审查等方面工作。

  (一)评估主体应将评估方案送区委维稳办征求意见,区委维稳办对评估过程进行协调指导;

  (二)在广泛征求意见环节,要通过公示公告、问卷调查、座谈走访、公开听证等多种方式全面了解掌握相关群众对重大行政决策的意见,识别分析社会稳定风险因素。

  (三)对专业性、技术性较强的决策事项,评估主体应视情召开由相关专家、人大代表、政协委员、法律工作者、社会工作者参与的咨询会、座谈会;

  (四)在评估报告备案程序中,评估主体或区委维稳办应当通过召开会商研判会、专家评审会、听证会等,对重大行政决策评估报告进行评审。

  第十条  区委维稳办认为评估主体选用评估程序不当的,应及时指出并要求调整。

  第十一条   对评估主体不按规定程序开展评估工作,造成严重后果的,按照有关规定追究主管人员和直接责任人的相应责任。

  第十二条  各镇、街道,区级各部门、区属企事业单位和法律法规授权的相关组织应根据本办法规定和结合实际情况,仔细甄别重大行政决策分类评估适用范围,提升评估质量和效率。

  第十三条  本办法由区委维稳领导小组(区委维稳办)负责解释。

  第十四条  本办法自2018年8月21日起施行。

编辑:雷颖
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